关于全国一体化算力网络国家枢纽节点建设中网络技术开发的探讨

随着“东数西算”工程的全面启动，全国一体化算力网络国家枢纽节点建设成为我国数字经济发展的重要战略支点。安顺市国土资源局经济技术开发区分局作为地方土地资源管理与规划服务的重要职能部门，在支撑算力网络基础设施建设、保障网络技术开发用地需求等方面承担着关键角色。本文结合安顺经济技术开发区的实际，探讨在网络技术开发与算力枢纽建设中，国土资源管理如何精准服务、高效保障，推动区域数字经济高质量发展。

一、全国一体化算力网络国家枢纽节点的战略背景

全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，旨在优化全国数据中心布局，实现算力资源跨区域调度，降低算力成本，提升绿色集约水平。贵州作为国家枢纽节点之一，凭借气候凉爽、能源充足、地质稳定等优势，成为大型数据中心建设的首选地。安顺市经济技术开发区紧邻贵阳贵安核心区，具备承接算力配套产业、网络技术研发及数据服务外包的区位优势，网络技术开发由此进入快车道。

二、国土资源管理在算力网络建设中的职能定位

国土资源分局在算力网络国家枢纽节点建设中，主要承担三方面职能：一是保障数据中心、网络交换中心、边缘计算节点等基础设施的用地供给，做到应保尽保；二是优化国土空间规划布局，将算力产业用地纳入开发区控制性详细规划，预留发展空间；三是提升土地审批效率，对网络技术开发类项目实行“绿色通道”和容缺受理，缩短供地周期。这些职能的有效履行，直接关系到网络技术开发项目能否按期落地。

三、网络技术开发与土地要素保障的协同路径

网络技术开发涉及5G基站、光纤骨干网、数据处理中心、算力调度平台等多类设施，用地需求呈现点状分散、线状延伸和面状集聚并存的特点。安顺经济技术开发区在做法上：第一，对集中式数据中心和算力产业园实行“标准地”出让，明确投资强度、亩均税收、能耗标准，引导集约用地；第二，对基站、光缆交接箱等小型设施推行“点位清单+一表审批”，减少重复报批；第三，运用国土资源“一张图”系统与网络规划数据对接，提前识别用地矛盾，实现空间统筹。这一协同路径有效降低了网络技术开发的制度性交易成本。

四、当前面临的挑战与应对措施

在实际工作中，仍存在算力项目用地标准不够细化、新型网络基础设施用地分类模糊、部分项目供地与建设时序不匹配等问题。为此，安顺市国土资源局经济技术开发区分局可采取以下措施：一是结合开发区产业规划，制定算力网络设施用地分类指引，明确数据中心、边缘节点等用地的归口管理；二是建立与工信、大数据部门的会商机制，实现项目信息共享和用地需求预判；三是探索弹性年期出让、先租后让等供地方式，适配网络技术开发项目的成长周期；四是强化节约集约用地评价，对低效利用的算力配套用地实施盘活再开发。

五、

全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，对安顺经济技术开发区而言既是机遇也是责任。国土资源分局只有立足职能、主动作为，在规划引领、用地保障、审批提速、监管创新上下功夫，才能为网络技术开发和算力产业壮大提供坚实的资源支撑，助力安顺在“东数西算”国家战略中发挥更大作用。下一步，分局将持续细化服务举措，加强与相关部门协同联动，确保算力网络建设项目用地规范、高效、有序落实。